被征地农民的新生活
冬季的阳光，温暖着望城岗。昨日，村民们在村组干部召集下，依照方案选择着自己的新居。这是一群被征地农民。随着工业化的推动和城市的发展，位于城东的望城岗村被划入市经济开发区。渐渐地，他们的田地被征用了，房屋被拆迁了，赖以生存的土地上，修建了街道，建起了厂房。他们曾为未来的生活而担心，上访乃至闹事。现在，他们有了养老保险、新型合作医疗；他们探索了村民小组代表会议制度，商讨着还建房的分配方案；他们找到了新的岗位，在努力工作的同时，盘算着怎样搬进新居。他们正在建设新家园，走向新生活。一套房子，一个新家2007年12月10日，村会议室。村组干部在讨论一个问题：如何分房。“分房先分户。”村主任刘世家说，“分房是以户为单位的。子女结婚后，有的与父母同住，有的分开单住，得先把户肯定下来。”围绕着分户和分房，此次会议肯定了几条原则，然后以村民组为单位召开代表会议，征求意见，讨论商讨。墙上挂着还建小区计划图。共两个小区：一个单元房，一个别墅区。单元房计划30栋720套，有90m2、120m2、143m23种户型。别墅区计划308栋，每栋两间三层。4组农民高峰家有5人，老两口、儿子、儿媳、女儿。他说，根据村里肯定的分房分户原则，他家可选择一套单元房和1栋自建房。别墅区统一规划，农户自建，村民们称之为自建房。说话间，老高显得有些兴奋，喜悦之情溢于言表。一旁，一样一家可以选择一套单元房和1栋自建房的农民王文武忙着算起账来：一套120m2的单元房，个人只需掏五六万元，而同面积的一套房子市场价20多万元。府河岸边的还建小区，还建房的建设紧锣密鼓。4栋已竣工，3栋已封顶，还有11栋正在建设当中。经过反复讨论，分户分房方案已通过。昨日，首批村民选择了房子，钥匙很快就可以分发得手中。“目标是让首批96户春节前住进新居。”村党支部第一书记周仟华说。一份保险，一项保障2007年10月31日，望城岗被征地农民难以忘怀的日子。这一天，随州市被征地农民养老保险待遇首发式举行。该村112名参保人员领到了7至10月份的养老金，人均1066.3元。“今天的首发式标志着被征地农民养老保险正式启动，这项制度要全面推行。”市长李红云掷地有声的许诺，让被征地农民吃上“定心丸”。望城岗村共有3240人、耕地2054亩。从去年开始，爱多电子工业园、星化工、全国最好的白癜风医院白云湖水库、污水处理厂等一批企业和建设项目选址该村，目前已有1400亩耕地被征用，300多户住房被拆迁。
未来的生活怎么办？一时间，被征地农民惶惶然。保障被征地农民的利益迫在眉睫。今年6月，市政府决定在全省率先试行将被征地农民纳入养老保险，并出台了《随州市被征地农民就业培训和社会保障实施办法》。随后，试点工作在望城岗村展开。依照灵活就业人员的缴费比例，政府、村组出大头，个人出小头。该村符合条件的1800多人纳入了养老保险，到达领取保险金年龄的有300多人。“12月底，这300多人中，首发式上已领到养老金的再一次性领取3个月的金额，其余的人将一次性领到半年的养老金。从2008年1月起按月领取。”村党支部书记王洪江说。一个岗位，一份工作2007年3月12日，望城岗村110名青年，乘专车前往爱多团体武汉培训基地参加培训。一个月后，他们中的大部分成了爱多新员工。华龙车灯是较早落户该村的一家企业。总装车间，黄东存神情专注地干着活儿。她进厂两三年了，已是一名熟练工。进厂前，她是望城岗的农民。车间主任说，望城岗村来厂就业的有六七十人。“与落户本村的企业协商，对被征地农民进行培训，优先安排就业。”村党支部书记王洪江说，“楚威车桥等企业还安排了上百人。”爱多电子工业园建设工地，余正元和同村的30多人一起正在浇筑房顶。他们都是望城岗村组建的宏奇工贸公司的员工。余正元指着前方大片的厂房说：“耕地变工厂，农民变工人。”公司经理陈公方介绍，公司目前主要承接一些土方和附属工程，最多时用工近500人，最少也有200多人。还建小区一面临街。陈公方说：“这里计划了门面房等商业用房，下一步准备成立物业管理公司，发展餐饮文娱等服务业，安排一批人就业。”谈起就业，开发区党工委书记罗铭说：“落户企业选用一批，建筑运输转移一批，第三产业吸纳一批，外出打工输出一批，努力让被征地农民找到新岗位。”一种探索，一项制度村民小组代表会议制度，是望城岗农民探索出的基层民主政治新生活。这项制度是“逼”出来的。项目落地，征地拆迁量加大，农民和村、组集体之间的利益面临新的调剂。村与村不同，组与组有别，分配原则和操作标准难统一，农民上访增多，乃至出白癜风能彻底治愈吗现群体性事件。如何面对新情况，解决新问题？开发区决策层认为，光靠现行的法律和制度是不够的，村民自治要有新的探索。2007年1月，村民小组代表会议制度在望城岗诞生了。村民小组代表由大众推举产生，每组10人左右。遇有像征地补偿、拆迁还建、重大开支等触及大众切身利益的事情，由代表征求群众意见，制定实施方案，然后报村和开发区管委会审批。5组代表刘望喜说，村民小组代表会议制度在上下沟通、化解纠纷、宣扬政策、保护农民利益等方面发挥了重要作用。望城岗村民小组代表会议制度实行1年来，12个村民小组前后召开代表会议80屡次，解决征地补偿、拆迁还建等矛盾突出的问题40多个。征地拆迁进程中再也没有产生越级上访和聚众闹事。“事实证明，村民小组代表会议制度，让村民自治的原则向村民小组延伸，村民自治得到更好发挥。”开发区管委会主任滕佑灵说。
图1：站在还建小区一侧，市经济开发区望城岗村主任刘世家说，村民的新生活将从身旁这一幢幢新楼开始。
图2：年过6旬的严子中、刘秀英夫妇俩当了大半辈子农民，没想到老了还能像退休工人一样，每个月领到养老金。拿到职工退休证，老两口喜得合不拢嘴。
图3：望城岗村九组的黄东存已成为华龙车灯有限公司的1名熟练装配工。她说，村里在公司上班的有六七十人。
图4：正在爱多工业园工地干活的余正元指着前方说：“过去这一片都是农田，现在都变成厂房了。农田变工地，我们就成了建筑工人。”
本报桂运东李文军摄影报导
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